Jalan Rajawali adalah Kawasan perdagangan yang muncul setelah tahun 1900.  Banyak  kantor dan tempat usaha didirikan disana. Kantor-kantor Belanda yang berdiri disana sebagian besar adalah eksportir hasil perkebunan yang akan di eksport ke Belanda. Itulah sebabnya kantor-kantor di daerah Jl. Rajawali mempunyai Gudang untuk penyimpanan hasil perkebunan sebelum diangkut ke Pelabuhan Tanjung Perak.

Bangunan jl. Rajawali 15 ini dulunya juga merupakan salah satu kantor usaha eksportir hasil perkebunan yang akan diangkut ke Belanda itulah sebabnya terdapat Gudang untuk penyimpanan hasil perkebunan disana.

Seperti itu bisa dipakai sebagai saksi sejarah perkembangan kota Surabaya yang pernah menjadi kota kolektor untuk mengeksport hasil perkebunan dari daerah Hinterland nya ke Belanda lewat pelabuhan Tanjung Perak. Sekarang bangunan ini berfungsi sebagai kantor armada roti Frans.